十、发展全过程人民民主

　　——关于新时代中国特色社会主义政治建设

　　4.全面发展协商民主

　　（137）习近平总书记指出:“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。”社会主义协商民主，是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。协商民主在我国有根、有源、有生命力，深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程，极大地丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵。

　　实现民主的形式是丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式，更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。保证和支持人民当家作主，通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的，通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。

　　协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。要完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。

　　5.铸牢中华民族共同体意识

　　（138）我国是统一的多民族国家。在历史演进中，我国各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。中华民族和各民族的关系，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系是一个大家庭里不同成员的关系。多民族的大一统，各民族多元一体，是老祖宗留给我们的一笔重要财富，也是我们国家的重要优势。

　　民族问题的存在是一个长期历史现象，处理民族问题也是一个长期历史过程。习近平总书记指出：“回顾党的百年历程，党的民族工作取得的最大成就，就是走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。”这条正确道路，就是坚持在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国，加强各民族交往交流交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，共同实现中华民族伟大复兴。

　　（139）民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。中华民族共同体的形成是中华民族历史发展的必然结果。几千年来中华民族始终把大一统看作是“天地之常经，古今之通义”，历史上各民族交往交流交融从未间断。中华民族处于最孱弱的时期也没有分崩离析，靠的就是国土不可分、民族不可散、文明不可断的理念。事实充分说明，对中华民族形成起决定作用的是对中华民族共同体的认同，而不是种族、血缘、地域、宗教等因素。铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。只有铸牢中华民族共同体意识，才能增进各民族对中华民族的自觉认同，夯实我国民族关系发展的思想基础，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。

　　做好新时代党的民族工作，必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，把握好若干重大关系。正确把握共同性和差异性的关系，共同性是主导，要增进共同性，同时尊重和包容差异性。正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系，引导各民族始终把中华民族利益放在首位，本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意识，同时要在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益，大汉族主义和地方民族主义都不利于中华民族共同体建设。正确把握中华文化和各民族文化的关系，各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分，中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。正确把握物质和精神的关系，要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，让中华民族共同体牢不可破。

　　铸牢中华民族共同体意识是全党全国的一件大事，必须贯穿党的民族工作全过程各方面。要深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，建设中华民族共有精神家园。用法律保障民族团结，增强各族群众法律意识，自觉维护国家最高利益和民族团结大局。完善差别化区域支持政策，支持民族地区提升自我发展能力，推动各民族共同走向社会主义现代化。促进各民族交往交流交融，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。坚持绵绵用力、久久为功，把铸牢中华民族共同体意识、加强中华民族共同体建设作为战略性、基础性、长远性工作来做，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活。

　　6.坚持我国宗教中国化方向

　　（140）宗教工作是一项关系党的执政前途和命运的全局性和战略性工作。党的宗教工作基本方针是：全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。习近平总书记指出：“把党的宗教工作基本方针坚持好，关键是要在‘导’上想得深、看得透、把得准，做到‘导’之有方、‘导’之有力、‘导’之有效，牢牢掌握宗教工作主动权。”

　　积极引导宗教与社会主义社会相适应，必须坚持我国宗教中国化方向。宗教与所在社会相适应是宗教生存发展的趋势和规律，无论本土宗教还是外来宗教，都要不断适应我国社会发展进步，充实时代内涵，促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦。只有与社会主义社会相适应、实现了中国化的宗教，才能有利于我国社会稳定、有利于人民生活改善，才能在推动我国社会发展中发挥积极作用。

　　做好新时代党的宗教工作，要坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，引导和支持我国宗教以社会主义核心价值观为引领，用中华文化浸润我国各种宗教，支持各宗教对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。坚决抵御境外利用宗教进行渗透，防范宗教极端思想侵害。支持引导宗教界加强自我教育、自我管理、自我约束，全面从严治教。提高宗教事务治理能力，切实解决影响我国宗教健康传承的突出问题。全面推进宗教工作法治建设，完整、准确、全面理解和把握宗教信仰自由政策的内涵，引导信教群众遵守国家法律法规，不允许有法外之地、法外之人、法外之教。坚持政教分离，宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能实施。培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界代表人士队伍，发挥好他们在引导信教群众、推动宗教与社会主义社会相适应中的积极作用。

　　党的宗教工作本质上是群众工作。群众既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。信教群众和不信教群众在政治上经济上的根本利益是一致的，都是党执政的群众基础。要依法保障信教群众正常宗教需求，尊重信教群众的习俗，稳步拓宽信教群众正确掌握宗教常识的合法渠道。广泛宣传党关于宗教问题的理论和方针政策，宣传宗教相关法律法规，加强宗教方面宣传舆论引导。共产党员要做坚定的马克思主义无神论者，严守党章规定，坚定理想信念，牢记党的宗旨，绝不能在宗教中寻找自己的价值和信念。

　　7.巩固和发展最广泛的爱国统一战线

　　（141）统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，为党和人民事业作出了重要贡献。现在，统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发生了重大变化。统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要，在围绕中心、服务大局上的作用更加重要，在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。

　　人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。促进中华儿女大团结，是新时代爱国统一战线的历史责任。要高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持求同存异，发扬“团结——批评——团结”的优良传统，在尊重多样性中寻求一致性，找到最大公约数，画出最大同心圆。支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。全面贯彻党的民族政策、宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。做好港澳工作、对台工作，加强海外爱国力量建设，广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，涵养壮大知华友华力量，共同致力于中华民族伟大复兴。

　　联谊交友是统战工作的重要内容，也是统战工作的重要方式。统一战线是做人的工作的，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。从某种意义上说，统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁。交朋友的面要广，朋友越多越好，特别是要交一些能说心里话的挚友诤友。想交到这样的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墙这样的功夫菜。要坚持讲尊重、讲平等、讲诚恳，也要坚持讲原则、讲纪律、讲规矩，出于公心为党交一大批肝胆相照的好朋友、真朋友。

　　统一战线是党领导的统一战线。加强新时代统战工作，根本在于坚持党的领导。党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导，主要体现为党委领导而不是部门领导、集体领导而不是个人领导。坚持党的领导要坚定不移，但在这个过程中也要尊重、维护、照顾同盟者的利益，加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度，帮助党外人士排忧解难。要完善大统战工作格局，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。

朗读者：郭佳佳，安徽省国土空间规划研究院（省土地开发复垦整理中心）办公室工作人员。